您所在的位置: 新闻频道 > 嘉兴新闻 > 嘉兴专题 > 正文
2014年平湖塘整治方案
嘉兴在线新闻网     2014年05月30日 15:35:42     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖

  根据市委市政府的部署及《嘉兴市发改委平湖塘水环境治理工作实施方案》(嘉发改〔2012382号)文件精神,为深入推进水环境综合治理,促进平湖塘水环境质量持续改善,切实履行河长单位职责,特制定2014年度平湖塘市级“河长制”河道整治方案,具体内容如下:

  一、??指导思想

  以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以 “五水共治,治污先行”、 “139”行动计划为主线,以“河长制”管理为抓手,突出污水入网、种养业污染治理、工业污染治理、“清三河”专项整治、“四位一体”保洁五大重点,全面深化河长治水、科学治水、依法治水、工程治水、全民治水,不断创新工作机制,健全管理体制,统筹谋划平湖塘水环境综合整治,切实履行“河长”的指导、协调和监督职能,确保实现平湖塘水环境治理年度目标。

  二、治理原则

  坚持“远近结合、标本兼治、科学治水、综合治理、突出重点、有序实施、创新机制、联动推进”的原则。

  三、??目标任务

  在2013年全面启动平湖塘沿线5个镇(街道)16个村的主干河道、支流的治水“八大”工程的基础上,继续强势推进此项工作,同时,不断创新工作机制,大力开展“清三河”专项整治行动和有序开展“四位一体”保洁。到2014年底,全面消灭垃圾河,消灭50%的黑河、臭河;在上游来水稳定改善的基础上,力争提前一年平湖塘实现四类水的“十二五”规划目标。具体目标任务是:

  1、“拆”:拆除违法建筑5500平方米以上。

  2、“关”:关闭违法违规企业4家。

  3、“迁”:搬迁重污染企业1家。

  4、“堵”:封堵排入河道污水口32个。

  5、“整”:整顿河岸两边,新建护岸13.6公里,绿化11.6公顷,老旧小区、旧城改造及旧厂区各类改造3万平方米。

  6、“建”:建设环保基础设施,新建管网5.9公里、治理生活污染小区3个、农户生活污水150户,治理工业未入网企业92家,实现工业污水全入网。

  7、“管”:加强河道日常监管,划定畜禽养殖禁养区、限养区,治理畜禽养殖户133户面积5992平方米。

  8、“清”:实施“清三河”专项行动,共清理黑河、臭河、垃圾河263条长度90.1公里,以做好河面河岸日常保洁清洁工作,实现平湖塘及条支流的保洁全覆盖,疏浚土方53万方、治理沉船条。

  四、工作要求

  1、领导重视,组织完善

  各地充分认识平湖塘水环境综合治理工作的重要性,进一步统一思想,强化党委领导、政府主导、部门各司其职的领导体制和工作机制,坚持“三级河长”制度,并落实相应责任部门,实行“统一领导、分级管理、集中考核”。在今年又探索形成的“民间河长”、“浜长”、“段长”等新机制的基础上,进一步夯实横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏河长的治水网络。各责任部门协助“河长”履行河道治理的日常指导、协调和监管责任,根据水环境治理工作要求,认真开展调研,及时制订工作计划,明确治理目标和措施,做好平湖塘水环境治理和保护重大问题研究、政策完善及部门区域协调等工作,一级抓一级,层层抓落实,确保水环境治理工作落到实处。

  2、规划先行、科学统筹

  为更好的推进科学治水,各地要重视治水工作的顶层设计,突出理念和规划先行。在实现平湖塘水环境治理总体目标的前提下,尽快编制各自区域内的水环境治理综合规划,明确治理任务和要求,按照治水总目标,通过现状评价和问题分析,计算水环境容量、各类污染源削减潜力,提出各阶段控制方案和工程措施。同时,为全面、科学、有序推进五水共治工作,各地要编制出台治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水等五个方面的三年行动计划等一系列治水工作配套文件,明确未来23年治水工作的阶段性目标任务、治理方法、保障措施等内容及一系列治水政策,形成科学规划、各方统筹、全市上下合力治水的良好局面。

  3、全力推进、措施有力

  为切实抓好“五水共治”工作,各地要多次研究部署五水共治工作,把它作为中心工作和战略举措来抓。一是召开一系列专题会议部署推进。要求先后召开五水共治大会、“清三河行动现场会、生猪养殖转型发展暨拆违治污百日攻坚行动会议等一系列重要会议,把五水共治作为当前最大的民生大事全力推进。二是开展系列专项整治行动。各地领导要亲自带队深入一线督导春季水环境综合整治集中行动,同时,在所辖范围内大力实施和推进畜禽养殖污染专项治理、开展城乡河道综合整治、积极推进截污纳管工作和饮用水水源地保护等重点专项工作,切实加大推进力度。三是把治水工作列入责任制考核和重点督查内容。将水环境综合治理工作纳入各地各级年度工作目标责任制考核,强化目标责任管理,提高治水工作的刚性。

  4、完善机制,联动推进

  平湖塘水环境治理涉及平湖市、南湖区,两镇三街道十六个村,必须在坚持月度报告制度、定期巡查制度和长效管理制度等五项工作制度的基础上,进一步健全完善各项配套制度,真正形成上下联动、部门联动、区域联动、公众参与的长效治水机制,用制度保障治水成效。如要落实平湖塘三级河长责任部门联络员制度,形成较为完善的跨区域工作网络体系,及时通报情况、相互交流、研究措施;要建立健全以水质改善为主要指标的各级河长考核制度,形成月度通报、季度点评、年度考核的评价体系;要发挥社会监督为主要形式的公示制度,借势、借力、借资源,搞好治水统一战线,做好治水总动员,形成公众自愿参与、群众满意测评、新闻媒体加强宣传报道的良好氛围。

  5、重点突出,工作有序

  要全面贯彻落实省委、省政府“五水共治,治污先行”战略部署,大力开展“清三河”专项整治行动。一是开展排查摸底。全市通过全面细致的排查摸底和情况核实,明确了各地“三河”的总量,并绘制“清三河“作战图,并进行公示接受社会监督。二是建立督查制度。建立了半月进度统计,每月排名公布,季度督查暗访,年度抽查考核等制度,并对各县(市、区)工作推进情况进行定期督查。三是强化信息支撑。依托市治水办嘉兴市三河治理信息管理系统,注重基础信息数据的收集与上报,为建立全市河道实行统一编号制、全程跟踪制、验收销号制、考核奖惩制机制作好铺垫。四是全面组织会战。力争6月底基本消灭垃圾河,稳步推进黑臭河道治理。确保“三河”数量明显减少,水环境状况明显改观。

  6、科学治水,创新措施

  要切实解决和治理好二三十年经济社会发展所累积下来的水环境污染问题,涉及到方方面面,决非一朝一夕之功,必定是一个长期的艰巨任务和系统工程,虽然我们已运用很多的治理措施,也取得了一定的经验,但在治理措施上还是要不断创新,才能标本兼治。譬如,如何来科学治水?解决淤泥面广量大处理难、水体流速慢自净能力差、农业面源和农村生活污染治理难度大等问题;如何加强政府管理、协调推进?解决各地交界区域职责不清、工程质量参差不齐难保证等问题;如何统筹各种资源,吸引社会力量治水?解决经费投入压力大、保障难的问题。都需要积极探索、深入研究,努力寻求水环境治理的最佳路径。

  7、各方参与,营造氛围

  把五水共治作为党的群众路线教育实践活动的重要内容,组织发动广大党员干部带头示范,严格执行党员干部“六带头、六严禁”要求和零违建制度。加大舆论氛围营造,开展声势浩大、内容丰富、形式多样的宣传教育活动,充分发挥环保组织和环保志愿者作用,试行“共约共管共治共建共评”机制,更广泛动员全社会力量共同参与,变“政府治水”为“全民治水”,形成更为浓厚的五水共治氛围。

  六、工作措施

  按照嘉兴市“十二五”水环境治理“139”行动计划的要求,积极推进平湖塘水环境治理行动计划,确保实现市委市政府确定的水环境治理目标。结合平湖塘水环境实际,重点抓好以下工作:

  一、切实加大对淤泥安全处理指导和帮助。对于目前各地遇到的淤泥处置难问题,除了各地前期自行解决部分堆场用地外,各级加强工作协调和技术指导。一是对各河道的清淤量进行准确测量测算,提高清淤的科学性计划性,从源头上控制和减少淤泥的总量;二是大力引进和推广淤泥固化再利用技术。要加强与浙江清华长三角研究院、中科院浙江应用技术研究院及其它科研院校的合作,加快淤泥安全处理技术的研究和技术引进,同时,对于前期市治水办会同我委共同调研的以同济大学技术为依托的淤泥固化再生做建筑回填料项目,在试点成功的基础上可作进一步推广,以尽快解决基层的淤泥处置难题。

  二是科学推进农业面源和农村生活污染治理。一是要从减少污染源的角度着手,进一步加大区域内生猪养殖转型升级的工作力度,切实减少我市生猪养殖数量,同时,做好规模化养殖场的污染物处理工作;二是大力推广农业适用新技术,特别是大力引进和推广新型高效化肥(如第四代缓释化肥)和农药,从而大幅降低农业污染源特别氮磷的排放,有效减少对水体富营养化的污染;三是针对目前农村污水治理设施面广量大和投入资金严重不足的现状,并吸收以前我市在农村污水治理上的经验教训,建议从农村实际出发,采取分步实施、循序渐进的方式,重点对新农村建设点和农户集聚区进行规模化适度集中处理,并积极利用政策杠杆引导其它农户逐渐向新农村集聚点集中,对于其它散落的农户只进行简易处理。

  四是建立和强化区域联动执法工作机制。要本着着眼大局、团结治污的原则,积极探索创新执法治理新模式,建议学习推广桐乡市与秀洲区在我市率先建立县域交界区域水环境联治联席工作机制的先进做法和经验,在市治水办统一协调和指导下,南湖区与平湖市之间应尽快建立以统筹部署推进工作、信息通报与资源共享、联合执法和相互监督、快速应对突发事故、有效化解交界水域纠纷为主要内容的县域交界区域水环境联治联席工作机制,形成上下游区域联防联治新格局,使交界地区的水环境整治由单一条线、单一地区的执法监管,向跨条线、跨地区的协同监管与综合执法的转变,使上下游区域的治水变“单打独斗”为“共同责任”,实现建立统一协调、相互协作、快速高效的联合执法治理新机制。

  五是实施水利建设“活水”工程。加快推进平湖塘延伸拓竣工程建设。大力实施平湖塘主要支流伍子塘、东青龙港中小河流治理项目,充分发挥其引清释污、调水促流和自我净化功能,促进流域水环境质量的改善。统筹规划、科学推进小河支流、断头浜整治,调整优化河网布局,打通水系微循环,促进水体流动,进行水系沟通。实施科技治水,推广种植狐尾藻,加快水质净化和生态修复。

  六是坚持综合治理和突出长效管理。在“清三河”工作中,要始终坚持岸上岸下一起抓的原则,进一步强化岸上污染综合治理,即便不要求先岸上再水下,但至少要做到岸上岸下基本同步开展综合治理,通过截污纳管、农村分散式污水处理、三改一拆等综合治理手段,彻底治理黑河臭河,绝不能让整治好的河重新变成黑河、臭河,让钱扔到水里,引起广大人民群众的不满。对于集中整治完成后的河,要按照整治一条、管护跟进一条的要求,进一步明确河道的管护主体和责任,认真落实城乡环境卫生长效保洁机制和河道两岸控源截污,健全河道日常巡查制度,防止脏乱黑臭现象的反弹,杜绝新“三河”的产生,确保三河治理成效。

  七是探索建立多元化资金筹集机制。一是要坚持集中力量办大事的原则,全面整合各个方面的涉水涉农和环保项目资金,切实优化财政专项资金投入方向,有序用于“五水共治”项目支出;二是要进一步拓宽融资渠道,充分利用政府的各类投融资平台,引导金融机构服务“五水共治”工程项目;三是要积极探索建立市场化、多元化的投资渠道,积极引导民间资本、社会资本投入五水共治项目;四是大力支持和积极鼓励各相关职能部门,通过申报环境保护项目、水环境整治项目等方式,向省主管部门及国家相关部委争取项目支持和资金补助,充分发挥部门的条线支持作用。

  附表:

  2014年度平湖塘市级“河长制”河道整治计划

  县(市、区)

  拆

  关

  迁

  堵

  整

  建

  管

  清

  违法建

  筑面积

  (平方米)

  违法违规企业(家)

  重污染企业(家)

  污水口(个)

  新建

  护岸

  (公里)

  新建

  绿化

  (公顷)

  老旧小区、旧城、旧厂区各类改造(万平方米)

  水系沟通(公里)

  污水管网

  治理未入网企业(家)

  治理畜禽养殖户

  保洁

  

  清淤

  (万方)

  清三河

  户数

  面积

  数量

  长度

  南湖区

  3500

  4

  /

  20

  平湖塘2.5

  支流9.1

  平湖塘2.5

  支流9.1

  2.5

  4.21

  新建2.7公里

  翻建3.2公里

  75

  105

  3861

  46条支流全覆盖

  50

  253

  86.1

  平湖市

  2000

  0

  1

  12

  2

  0

  0.5

  0

  3个城镇生活小区

  农户生活污水150

  17

  28

  2128

  18条支流全覆盖

  3

  10

  4

  合?

  5500

  4

  1

  32

  13.6

  11.6

  3

  4.21

  管网5.9公里、3个城镇生活小区、

  农户生活污水150

  92

  133

  5992

  64条支流全覆盖

  53

  263

  90.1


来源:嘉兴在线    作者:    编辑:李源    责任编辑:王坚
尊宝娱乐手机版客户端